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永州市减轻企业负担工作总结,2017减负政策

发表时间:2017-04-10 14:43:32 文章来源:华当教育网 www.zhxlt.tw

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  永州市减轻企业负担工作总结,2017减负政策

  一、深化简政放权,促进办事提速

  1、削减行政审批项目。对行政审批项目实行动态管理,市审改办对市本级行政审批项目进行全面清理,根据上级改革意见,按照方便监管和群众办事的原则最大程度地下放、取消行政审批项目,尤其将涉及企业设立、项目投资和一般生产经营活动的审批事项做到“能放尽放”。同时,在去年率先发布第一个市级负面清单的基础?#24076;?#36827;一步完善权力清单、负面清单、监管清单、责任清单“四单管理”制度,确保取消、下放的审批事项落实到位。对保留的审批事项,按照精减?#26041;凇?#21387;缩时限的要求,再造审批流程,提高审批效率。目前,行政审批项目动态清理工作正在进行当?#23567;?/p>

  2、改革行政审批方式。建立了工程项目并联审批制度,将工程项目的审批流程分为立项审批、供地许可、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段,前两个阶段分别由市发改委、市国土局牵头,后三个阶段均由市住建局牵头。牵头单位根据项目实?#26159;?#20917;组织有关单位实施并联审批,五个阶段审批许可在37个工作日内完成。今年以来,市发改委组织对17个建设项目、市国土资源局组织对3个建设项目实施了并联审批。

  3、大力推进审批提速。开展审批提速“两个1/3”工程,规定全市各级各部门要在法定时限缩短1/3后再缩短1/3的时限内完?#19978;?#24212;审批工作。市政务中心各办事窗口对外承诺办事时限平均为7.72日,比平均法定时限提速11.6日。强力推进网上审批,按照“部门、项目、流程”全覆盖的要求,将同级政府公布保留的审批项目及其办理流程、承诺时限等录入全省网上政务服务和电子监察系统,所有审批行为必须同步在系统上运行,禁止系统应用“体外循环”、事后补录等行为,做到了网上对接、同步运?#23567;?#30005;子监察三个100%到位。今年以来,全市网上政务服务和电子监察系统共办理31.3万件。

  4、改革工商登记制度。去年10月14日,永州率先在全省实施“三证合一”登记制度改革,将需由工商、质监、国税、地税部门分别办理的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证,实?#23567;?#24037;商一站受理、三部门同步审批、限时3天办结、工商统一发证”。去年来截?#20004;?#24180;6月,全市颁发“三证合一”企业营业执照3350份,其中今年1-6月颁发2518份。实行工商登记“先照后证”制度,除将涉及公共安全、人民生命财产安全的15大项继续作为工商登记的前置许可审批项目外,其他216项全部改为了后置审批项目。截?#20004;?#24180;6月,全市颁发“先照后证”企业营业执照1169份,其中今年1-6月颁发835份。

  二、强化制度保?#24076;?#35268;范部门执法

  1、规范涉企检查行为。按照省里规定,结合永州实际,制定出台了《永州市规范对企业和重点项目检查行为的若干规定?#32602;?#24314;立了“企业宁静日”、常规检查年度计划制、同城一家一次检查和检查备案制等涉企检查制度。3月份,督促市、县区470多个行政执法部门制定了涉企常规检查年度计划,将在政府网站上公布。日常工作中,严格把好涉企检查备案关,今年以来,全市共办理涉企检查备案2700余次。

  2、规范涉企收费行为。自2006年开始,实?#23567;?#19968;站式”收费制度,对园区工业企业和园区外重点工业企业在生产经营?#26041;?#21482;收取排污费、特种设备检验和检测费、计量器具强制性检测费、产?#20998;?#37327;定期检验费4项费用,大幅减轻了企业负担。建立并严格实行涉企收费审核备案制度,规定对企业和重点项目收取的各种收费,必须先经物价部门审核、并核定具体收费金额,再到优化办备?#36127;?#25165;能收取,事后还需持收费?#26412;?#21521;优化办反馈执收情况。对未经审核备案的以乱收费论处。今年以来,全市共办理涉企收费备案175次。同时,市财政为福森木业、果秀食品、湘泵机电、西北变压器、达福鑫等企业非税收入减免共313万元。

  3、规范涉企处罚行为。实行涉企首违免罚制、涉企轻微违法行为整改制、下限处罚制,对企业处罚实?#23567;?#36731;微违法免罚整改?#20445;?#23545;确需实施处罚的,视情节在裁量权基准幅度内按下限实施处罚。建立重大行政处罚备案制,对责令停产、停业、吊销许可证以及1万元以上罚款等重大行政处罚,要在行政处罚决定书下达后7个工作日内抄报市优化办备案。今年以来,全市优化办收到涉企重大处罚备案93次,其中市本级收到54次。

  三、开展优质服务,加强重点治理

  1、开展园区企业办证清理。针对部分工业企业存在的厂?#32771;?#37197;套建筑证件不齐等历史遗留问题,我们组织对中心城区园区工业企业及生产性物流企业(项目)的国土、规划报建、施工许可及房屋产权证等办理情况进行了全面清查,对40个未办证或未办齐证的项目,组织相关部门召开多次协调会议,逐一排查原因、调查核?#25285;?#25353;程序依法依规补办,解决了影响企业“靠强做大”的重大问题。

  2、开展“三强”专项整治。协调公安部门开展了打击“三强”专项整治活动,与市公安局联合通报“三强”典型案件查处情况,积极摸排“三强”线索,化解“三强?#27893;?#30462;纠纷,依法查办“三强”案件,严厉打击“三强”问题,为企业发展和项目建设创造了良好的经营施工环境。今年以来,全市共查处“三强”案件30余件,教育?#21040;?30余人,行政拘留30多人。

  3、开展企业结对帮扶服务,落实惠企政策。深入开展“企业服务年”活动,按照“一名市领导、一个市直单位、一名特派员”的模式,对市本级110个重点项目和29家重点工业企业开展对口帮扶服务。1-9月,市经信委共收集整理出29家市本级重点企业存在的融资、项目用地、人才引进?#20219;?#39064;60多个,并将问题交办到相关职能部门协调解决,帮助企业(项目)解决了大量用地、融资、办证等方面的问题。大力开展“惠企政策落?#30340;輟?#27963;动。及?#22791;?#26032;《2015年永州市工业产品鼓励采购目录?#32602;?#24037;业产品采购目录由2014年的156条增加到了227条,并对采购更新目录积极宣传,努力扩大本地产品销售。大力开展减轻企业负担宣传活动,印制了《减轻企业负担政策百问百答(2015)》、《2015促进中小企业发展优惠政策选编?#32602;?#24182;免费发送到各重点企业和工业园区。同时,税务部门积极落实国家有关税费优惠政策,截?#20004;?#24180;8月底止,全市为小微企业减免相关税收1745万元。

  4、开展“一事一议”协调服务。确定了近200个重点工业企业、重大项目等作为监测站点,及时、客观、全面掌握相关制度措施落实情况,广泛收集各方面意见、建议。对一些重大复杂问题,由市优化办通过交办转办、组织协调和督查督办等方式,与相关部门“一事一议?#20445;?#31215;极协调解决。今年以来,市优化办通过组织协调等方式,已帮助长丰?#21592;?#27773;车公?#23613;?#38271;丰内装饰公司等11个企业、项目解?#37995;?#39064;19个。

  狠抓监督惩戒,严格查究?#35797;?/strong>

  1、认真处理投诉。畅通群众投诉渠道,积极响应企业诉求,有效处理了一批群众最直接、最关心、最现实的“三最”诉求。今年以来,全市共受理各种投诉930余件,均按程序予?#28304;?#29702;。

  2、加强责任追究。严格贯彻落实省里优化发展环境“十条禁令?#20445;?#20986;台了《中共永州市委永州市人民政府关于贯彻落实〈湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定〉的实施意见?#32602;?#38024;对省里十条禁止性规定逐项细化了违反《规定》的具体情形75种,并对《规定》的实施主体、适用?#27573;А⑽试?#26041;式等作出了明确规定,具有很强的指导性和操作性。今年以来,全市立?#35206;?#22788;损害经济环境和影响机关效能案件89件,给予责任人党政纪处分66人次,?#35797;?54人次。其中市本级立案10件,给予责任人党政纪处分19人次(其中处级干部2人),?#35797;?8人次。

  3、坚持典型通报。实行损害经济发展环境典型案件“一季一通报”制度,?#32771;?#24230;通过印发文件、在市级主流?#25945;?#19978;刊播等方式公开通报一批典型案件。今年以来,印发文件,并在《永州日报》、永州电视台公布通报了30起案件,引起了较大反响。

  4、开展测评监督。连续多年开展优化经济环境工作“满意不满意单位”测评活动,采取服务对象民意调查、企业(项目)集中测?#39304;ⅰ?#20004;代表一委员”等监督人员测?#39304;?#24066;级领导测评和有效投诉负分累进考核等多种方式,对包括市“四大家”办公室、市纪委、市委组织部等在内的129个单位进行测评,并对测评排序情况及处理结果进行通报。


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